深观察｜特朗普在投票日喊停40亿军援 以方为何意外？

当地时间11月3日上午，美国中期选举投票当天，特朗普在接受福克斯新闻采访时突然透露：美国将在2026年底停止每年向以色列提供约40亿美元援助。他还强调，自己与以色列总理内塔尼亚胡"几个月前就已谈妥"。 然而，美以现行军援协议要到2028年才到期，内塔尼亚胡此前提出的也是十年内逐步取消援助。如今，特朗普为何突然把时间提前到今年年底？又为何偏偏在美国中期选举当天公布？ 为何投票当日拿军援说事？ 特朗普这次表态，很难不让人联想到美国国内的一场选举争论。11月3日接受福克斯新闻采访时，特朗普主动提到了密歇根州民主党籍联邦参议员候选人阿卜杜勒·赛义德。赛义德主张停止美国对以色列的无条件军事援助，认为美国政府应优先解决本国民众面临的问题。 特朗普表示，民主党正在利用对以援助问题攻击共和党，而以色列已经足够富裕，可以自行购买所需武器，不需要美国继续提供这笔钱。他反问，既然如此，共和党为什么还要因为这笔援助承受民主党的攻击？ 据路透社11月3日报道，近年来，美国公众对继续向以色列提供大规模援助的态度发生明显变化。 美国昆尼皮亚克大学今年6月的民调显示，48%的美国选民认为美国对以色列支持过多，其中民主党选民的这一比例达到66%。相比之下，2017年这两个比例分别只有16%和20%。 美国昆尼皮亚克大学官网截图 与此同时，反对继续援以的声音，也出现在部分共和党支持者当中。 美联社11月3日报道指出，一些特朗普支持者对美国持续卷入中东冲突感到不满，认为这与特朗普此前强调的减少海外军事干预存在矛盾。 对共和党而言，对以军援不再是一个毫无争议的议题。 路透社11月3日的报道认为，特朗普将停止援助的决定与民主党对共和党的批评直接联系起来。一些分析人士认为，特朗普在投票当天如此宣布，带有选举政治的考量。 双方早已谈妥？为何时间表不同？ 据以色列第12频道11月3日报道，内塔尼亚胡早在2025年12月就曾向特朗普提出，希望在未来十年内逐步取消美国对以色列的直接军事援助。但这项设想的重点是逐步减少，而不是立即终止。 报道称，美以双方目前仍在商谈下一份为期十年的安全合作协议，计划用国防、情报和军事技术领域的联合研发与投资，逐步替代传统的直接拨款。但谈判进展缓慢，双方距离签署新协议仍有距离。 以色列第12频道网站截图（希伯来语） 美国有线电视新闻网11月3日也表示，内塔尼亚胡此前虽然多次公开表示希望摆脱美国军事援助，却没有提出今年年底就停止的时间表。 况且，现行美以军援协议还有将近两年才到期。 2016年，奥巴马政府与以色列签署了一份十年期军事援助谅解备忘录，承诺在2019至2028财年向以色列提供总计380亿美元援助。其中，每年33亿美元用于帮助以色列购买美国武器，另外5亿美元用于导弹防御合作。按照原定安排，这份协议将持续到2028年9月。 不过，特朗普所说的"双方早已谈妥"，似乎并未得到以色列政府内部的充分确认。据《以色列时报》11月3日报道，以色列财政部官员表示，总理办公室尚未提交有关停止援助的正式文件。以色列国防部门高级官员也表示，对特朗普突然宣布年底停援感到意外。与此同时，以色列反对派人士要求内塔尼亚胡作出解释。 截至11月3日相关报道发布时，以色列总理办公室尚未就特朗普的表态作出正式回应。至少从目前公开的信息看，特朗普宣布停止援助的步伐，已经走在了美以具体政策安排的前面。 以色列主动不要钱 美以关系在改变 内塔尼亚胡希望减少美国军援，背后也有一笔账。 今年1月，内塔尼亚胡在接受英国《经济学人》采访时表示，希望未来十年逐步取消美国军事援助，实现以色列在国防领域更大的独立性。 以色列国家安全研究所今年2月的一份分析认为，美国军援长期以来是美以战略关系的重要支柱，但也赋予华盛顿影响以色列政策的杠杆。 而且，现行协议中的援助资金越来越多地用于购买美国武器，对以色列本国军工产业的直接帮助正在减少。 以色列国家安全研究所官网截图 因此，减少直接援助，可以为以色列发展本国军工产业、降低对外部供应链的依赖创造条件，同时也有助于争取更大的军事自主权。 但减少援助意味着美以双方的利益需要重新协调。 据以色列财经媒体《环球报》10月25日报道，美以正在谈判的新合作协议中，双方对军事技术和专利控制权仍存在分歧。美国希望在联合研发项目中获得更多技术权益，而以方担心本国军工产业的自主性受到影响。 另一方面，减少援助也有现实的代价。 以色列国家安全研究所认为，美国军援目前仍约占以色列国防预算的15%。如果突然停发，以色列就需要对国防开支进行出重大调整，甚至可能推迟部分武器采购和研发项目。 美国方面，美联社11月3日报道，现行对以援助资金很大一部分用于购买美国制造的武器，援助模式调整，也将影响美国军工企业的利益。特朗普已经表示，美国今后仍可向以色列出售武器。如果以色列需要帮助，美国